山东省沿海防护林体系工程“十一五”建设纪实|manbext，manbext·(中国区)官方网站

2024-12-10 04:50:02

齐鲁海岸线上的绿色大堤——山东省沿海防护林体系工程“十一五”建设纪实中国绿色时报11月24日报道一项建设能够对山东省的沿海生态环境产生多大的影响？答案很难用简单的数字加以诠释。但是从山东省十一五的沿海防护林建设情况来看，该地区迸发出了前所未有的造林热情，绿色大堤已经在齐鲁海岸线上形成，开始发挥抵挡自然灾害入侵的作用。十一五期间，山东省沿海防护林体系工程建设涉及烟台、威海、潍坊、东营、日照、临沂、滨州等7市（青岛单列）43个县（市、区），工程总投资41.77亿元，完成造林17.58万公顷，其中人工造林15.60万公顷，封山育林1.57万公顷，低效林改造4015.7公顷，建设园林乡镇148个，开展村庄绿化5110个。

领导重视责任到肩山东省是我国海洋灾害多发省份，海洋灾害种类多，而且频度、强度都较大，造成的损失也很严重。科学证明，目前防御海洋、气象等自然灾害的有效措施就是建设沿海防护林体系。

身处海洋灾害多发地区的山东省更是把沿海防护林工程建设作为改善生态环境、防灾减灾和造福子孙后代的大事，列入重要议事日程，加强领导，真抓实干。同时要求项目区层层签订造林绿化及保护林木资源责任状，把沿海防护林工程建设纳入十一五绿化目标和责任状的重要内容，将工程建设任务落实到各级每个主要领导的肩上。2006年，山东省委、省政府组织编制了《山东省沿海防护林体系建设工程规划》，明确十一五期间，每年平均新造林5.53万公顷，其中沿海基干林带造林7333.3公顷。

2008年，编制了《山东省沿海防护林体系建设工程规划方案》调整了2008年-2010年建设规划，新造基干林带2.00万公顷，林带修复1.08万公顷，新造纵深防护林1.24万公顷。沿海各级党委、政府纷纷出台了文件，对工程的建设目标、任务、重点等都提出了明确的要求，并采取有力措施，加强考核监督，严格兑现奖惩，大力推进沿海防护林建设的开展。例如，威海市出台了《威海市退耕还林工程建设意见》，市、县、乡镇三级财政按照3∶4∶3的比例，对退耕还林实行以奖代补，主要补助生态公益林。

对于营造生态公益林集中连片20公顷以上的，每亩一次性奖励100元；营造丰产林集中连片33.3公顷以上的，每亩一次性奖励120元。同时将各市区造林绿化、市直包山头义务植树纳入年终考核，确保了沿海防护林体系工程建设的顺利开展。

科学规划事半功倍科学规划方能事半功倍，尤其是应对海洋灾害的海防林工程建设更是如此。而山东省近年来能够在海防林工程建设中成为典型也在于此。

山东省在海防林实施过程中，各地以科学规划、分类施策、因地制宜、因害设防为原则，针对不同海岸地貌和灾害类型，制定不同的工程建设目标、工作措施。在泥质海岸，以防风护田、抗潮护堤、治理旱涝盐碱为主要目的，积极建设大型骨干防护林带，发展农田林网和农林间作；在沙质海岸，以治理风沙、保护农田为主要目的，建设以基干林带为重点，以路域、水系、村镇绿化为主体的生态屏障；在岩质海岸，以防治水土流失、涵养水源为目的，以山区绿化为重点，建设多林种、多树种、多层次、多功能的综合防护林体系。制定了《山东省林业重点工程建设管理办法》，建立起有效的质量保障机制，严格按照工程管理，做到按规划设计，按设计施工，按项目投资，按标准检查验收。

对工程建设的各个环节制定严格质量标准，进行全过程管理，每年造林结束后，对林业工程建设情况进行检查验收。山东省在工程建设中，采取产学研三结合，紧密结合工程建设的生产实际，对沙质、泥质、岩质各类海防林进行全面研究，取得了丰硕成果。经过多年的联合攻关，省林科院主持完成的沿海防护林体系综合配套技术研究，荣获国家科技进步二等奖，并直接应用到工程建设中：在沙质地中，推广火炬松、黑松、绒毛白蜡、刺槐、国槐等混交，推广了16个混交模式；在沙质海岸风口造林，通过设置风沙障，大苗深栽、客土、高分子吸水剂等技术，造林成活率提高20%-40%，解决了困难地造林技术问题。

生态经济共同发展沿海防护林工程是山东省实施的国家级重点生态工程之一，5年来，工程建设取得了良好的生态、经济和社会效益，在促进项目区经济社会全面协调可持续发展中发挥了很强的辐射带动作用。全省沿海地区的防护林体系建设初具规模，生态环境得到了初步改善。森林覆盖率的增加，提高了涵养水源的能力，水土流失面积减少了11791平方公里，涵养水源2亿立方米，提高了水土资源品质；农田林网建设，增强了防风、固沙、防干热风的能力，为农业的稳产高产创造了良好的条件；由于防护林对降雨的截留和林地强大持水作用，消减了暴雨造成的洪峰，减少了山洪暴发的可能性，保护了农业设施和人民的财产安全，受灾范围逐渐减少，受灾程度逐渐减轻，防灾减灾功能明显提高；沿海湿地和自然保护区的建设有效地改善了生态环境，保护了生物多样性，黄河三角洲国家级自然保护区，目前已完成湿地恢复区4780公顷，鸟类由建区前的187种增加到现在的283种，国家一级保护鸟类由建区前的5种增加到现在的9种。与5年前相比，山东省沿海地区森林面积增加22.1万公顷，达到125万公顷，森林覆盖率提高到30.1%。

新营造良种经济林17.33万公顷，完成了80%以上老果园、老品种的更新改造，通过对果品进行深加工、精加工等技术处理，开拓国内外市场，实行产业化经营，经济效益成倍增长，农民人年均收入增加了1657.9元。促进了旅游业发展，到2010年底，沿海地区森林公园已发展到49处，每年接待中外游客约665万人次，年收入达4.22亿元。

在海防林工程建设中，基层组织能力得到了锻炼，广大群众生态文明意识不断增强，为工程建设奠定了良好的基础。

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