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2024-11-16 04:50:01

——湖北林业精准扶贫纪实中国绿色时报4月25日报道（记者赵辉通讯员白勤）大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山翻开湖北地图，几大扶贫攻坚主战场也是全省生态敏感区，全省590万贫困群众80%以上分布在大别山、秦巴山、武陵山等山区。在生态保护的基础上实现富民，走绿色脱贫之路，是湖北的必然选择。近年来，湖北省林业厅以绿色发展为支点，开展绿满荆楚行动，发展林业特色产业，推进林业一提双增，助推精准扶贫、精准脱贫。

2016年，全省贫困地区林业产值突破650亿元，贫困人口通过参与林业生态建设和产业发展获得的收入约占总收入的25%，林业成为贫困地区脱贫致富的支柱产业之一。绿满绿富齐步走漫坡的茶树绿得让人眩晕，白墙黑瓦小楼掩映在阶梯状的茶林间，宜昌市秭归县中坝子村村民的幸福生活就从这绿色开启。秭归县是国家扶贫开发工作重点县，贫困发生率高达24.4%。

越穷越开垦，木头产业曾在这里十分盛行。生态遭到严重破坏，山上光秃秃的，一下大雨就可能暴发泥石流，山上山下种什么都没好收成。说起当年的情景，村民尤大明直摇头。没有绿，就没有富。

近年来，秭归县持续实施退耕还林、封山育林等生态建设工程，土地沙化、退化以及水土流失现象得到有效抑制。如今，村民们种上茶树，走上了致富路。拓宽林业发展思路，将绿满和绿富相结合，湖北林业扶贫蹚出了新路。

2014年，湖北省委、省政府启动三年绿满荆楚行动。2015年-2016年，全省累计完成造林743.6万亩，占绿满荆楚行动三年总任务的87.2%。其中，宜昌市和32个县（市、区）已完成三年总任务。

全省采取连片绿化、整村推进的方式推进绿色乡村建设，开展村旁、路旁、宅旁及零星空地绿化，每年建成1300个绿色乡村，其中贫困地区700个。同时，按照人均一亩高效经济林的建设目标，大力实施新一轮退耕还林、石漠化治理、长江防护林、生态公益林等生态工程。开展森林城市、森林城镇和绿色示范乡村建设，延伸农村绿色版图。

在做大林业板块基地同时，支持贫困地区因地制宜发展油茶、核桃等木本油料产业发展。全省贫困地区已累计发展木本油料林基地345.8万亩，建设了一批林业龙头企业，实现年产值52.3亿元，惠及贫困人口近300万人；大力发展板栗、甜柿、银杏、茶叶、桃李等特色经济林基地，林药、林菌、山野菜、特色养殖等林下经济和森林旅游、特色苗木等绿色产业；已建成千亩以上的经济林产业基地400多处，全省经济林总面积超过2600万亩。无形有形共发力2月2日，春节长假的最后一天，咸宁市通山县源远孔雀生态观光园迎来了一批又一批游人。

观光园是通山县独具特色的精准扶贫示范基地。公司采取寄养托管带动贫困户经营的模式，与山口村、吴田村、新桥村、界水岭村90户贫困户签订合同，户均年增收5000元以上。在精准扶贫攻坚战中，贫困户是主体，产业是基础，企业是载体，用有形之手激活无形之手，湖北敢为人先。

2013年以来，全省国家林业重点龙头企业增加到18家，新增省级林业重点企业189家，达到490家，林业专业合作社、大户、家庭林场达1.1万多家。板桥村是通山最贫困的村庄之一。

2014年，板桥村利用资源优势和政策优势招商引资，短短两年多时间新发展3000亩油茶基地、500亩果园、400亩樱花园、1500口网箱，山上栽油茶、林下养鸡、山下种香菇，带动25户贫困户，每户可增收3000元。黄冈市罗田县实施政府+金融+保险+公司+农户的五位一体模式，激励市场主体与贫困户挂钩联营，目前已有139个各类市场主体与4700多个贫困户签订了产业帮扶合同。

随着森林资源总量持续增长，森林旅游成为一块潜力无限的蛋糕。湖北省林业厅出台文件，鼓励和引导森林公园、湿地公园、自然保护区有序开展森林观光旅游及相关服务业，支持有条件的地方以森林和湿地资源为依托，发展生态休闲、养生养老、林家小憩、林家乐等产业，促进农村就业和农民增收。

改革创新破樊篱近年来，在完成明晰产权、承包到户的同时，湖北持续推进以三权分置为基础、以社会化服务为保障的林权配套改革，开展集体林权综合改革试验示范区建设试点，对新流转的林地颁发经营权流转证。分林到户，农民凭借林权证可进行涉林抵押、质押贷款，贫困林农还可享受财政贴息支持。襄阳金山公司按林权入股、统一经营、按股分红模式建设油茶基地，去年入股农户户均分红2.8万元。通山县搭建了资源资产评估、林权交易、金融信贷等林地流转平台，全县林地流转面积38万亩，森林评估13宗，评估资产达4000多万元。

改革创新释放出了澎湃活力。目前，全省林地流转达2144.2万亩，占林地总面积的16.37%，高于全国总体水平。集体林地成片流转1000亩以上的97个、5000亩以上的21个，林权抵押面积达320万亩，贷款金额79亿元。

三分建，七分管。湖北在全国率先启动了生态护林员试点工作，2016年争取中央财政安排建档立卡贫困人口林业管护费1亿元。省林业厅根据各地建档立卡贫困人口数量和林业资源管护任务，将管护费和护林员计划数分解到35个贫困县，从建档立卡贫困人口中选聘2.5万人作为生态护林员，每人每年补助4000元。

2016年起，湖北省级公益林补偿标准由每亩5元提高到8元，仅此一项，全省生态公益林补偿资金每年达5.6亿元，贫困地区农民户均增加公益林补偿收益近400元。干部群众手牵手湖北是林业资源大省，林地占全省土地总面积的47.13%，森林覆盖率达39.61%，林业在产业扶贫中具有基础作用，在生态扶贫中占据主体地位。在省林业厅的帮扶下，我不但摘掉了贫困帽，今后的日子还要奔向小康哩。

4月初，恩施土家族苗族自治州鹤峰县中营镇白鹿村贫困户殷胜乐笑呵呵地说。他种有2亩猕猴桃，林下还有100多只土鸡，去年家庭收入首次过万。白鹿村是武陵山试验区的重点贫困村。

2015年，湖北省林业厅扶贫工作队对口帮扶白鹿村，瞄准现有资源，为贫困群众建立自己的产业。白鹿村原本种植了100亩猕猴桃，但品种落后、管理粗放，产业一直无法壮大。湖北省林业厅投入30万元，采购猕猴桃苗1.3万余株，优先分发给贫困户，并选派专家送来栽植、管理、防虫防害等技术。管理得好，亩收入最高可达2.5万元。

村支部书记何斌说，仅猕猴桃一项，村里贫困户户均增收4万余元，村集体经济增收200余万元。今年，白鹿村的贫困户从57户下降至29户。鹤峰县是省林业厅对口帮扶县。

开展帮扶以来，厅主要领导和班子成员多次带队深入驻点村实地调研，逐户研究贫困户按期脱贫对策，落实帮扶资金和保障措施，选派技术专家挂职指导。省林业厅每年安排专项扶持资金100多万元，扶持驻点村做大做强猕猴桃、茶叶、核桃等产业，帮助驻点村农民每户创收近万元，对口帮扶村80%以上的村民从中受益。

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